БСЛЗ 2016 - Закључци (Српски латиница)
У Врњачкој Бањи је, од
13. до 16 априла 2016. године, одржана 11. Међународна конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“.
На Конференцији је било око 380
учесника: представника државних органа, јавних предузећа,
приватног сектора, невладиног сектора, универзитета итд.
Конференција се одржава под покровитељством Министарства просвете и науке
Републике Србије.
Организатори
Конференције су: удружења „Безбедност саобраћаја у локалној заједници“
и „Савет за безбедност саобраћаја“, научно-образоване установе
Криминалистичко-полицијска академија, Саобраћајни факултет у Београду,
Факултет техничких наука у Новом Саду, Факултет прометних знаности у
Загребу, Национални технички универзитет у Атини (National Technical
University of Athens), Универзитет у Вуперталу у Немачкој (University
of Wuppertal) и др.
На Конференцији су приказани глобални трендови у безбедности
саобраћаја, као и најважнији резултати који су постигнути у свету и у
региону. Посебно су анализирани резултати који су постигнути у Србији.
Конференција је подржала
доношење Националне стратегије безбедности саобраћаја и
напоре да се унапреди стање безбедности саобраћаја, похвалила напоре
МУПа да унапреди протокол евидентирања саобраћајних незгода и да га
прилагоди најбољој пракси ЕУ, похвалила активности Агенције за
безбедност саобраћаја на увођењу редовног снимања индикатора
безбедности саобраћаја, похвалила активности универзитета на трансферу
знања и најбоље праксе. Похваљене су и активности бројних јединица
локалне самоуправе које, у складу са Законом, стручно планирају и
наменски користе средства намењена унапређењу безбедности саобраћаја.
Посебно су истакнуте иницијативе за припрему и усвајање првих локалних
стратегија безбедности саобраћаја.
Међутим, истакнути су и бројни
проблеми безбедности саобраћаја, а посебно следећи: Србија
није донела Акциони план безбедности саобраћаја, нити је планирала
средства за реализацију стратегије, нису извршене дуго најављиване
измене Закона о безбедности саобраћаја, нису донети значајни правилници
и други подзаконски акти, значајан део новца од казни (52,5%) је
усмерен за ''потребе МУПа'' уместо за техничко опремање и стручно
усавршавање саобраћајне полиције, остатак средстава на државном нивоу
се не улаже у безбедност саобраћаја, Агенција за безбедност саобраћаја
традиционално враћа део средстава у буџет уместо да спроводи активности
на јачању система безбедности саобраћаја и унапређењу безбедности
саобраћаја, није унапређено саобраћајно образовање и васпитање у
основним школама, стање у оспособљавању возача је веома лоше, технички
прегледи возила се врше само симболично (често се своди на прикупљање
плаћање и придобијање осигураника), осигурања нису показала интерес да
доприносе унапређењу безбедности саобраћаја, нису уведене процедуре
унапређења путева, саобраћајна полиција нема савремену опрему и
техничка средства за увиђаје и непосредну контролу саобраћаја, ... Мада
је већина јединица локалне самоуправе формирала локална тела за
безбедност саобраћаја, део њих су неактивни, а средства намењена
безбедности саобраћаја се и даље троше незаконито.
Мада је Агенција за безбедност саобраћаја успоставила праћење
индикатора безбедности саобраћаја и даље није успостављено одговорно
праћење стања безбедности саобраћаја, Влада и Скупштина не расправљају
проблеме безбедности саобраћаја, нити спровођење националне стратегије
безбедности саобраћаја. Национално
координационо тело није дало ефекте и није успело да
успостави добру и ефикасну хоризонталну и вертикалну координацију, нити
ефикасну сарадњу различитих сектора на државном нивоу. Није успостављен
системски рад на унапређењу безбедности саобраћаја, нити се рад планира
на основу података.
Резултат оваквог нерада и системских промашаја је очекивано повећање броја погинулих и
повређених у Србији. Наиме, после вишегодишњег опадајућег
тренда у броју погинулих, у току 2015. године је дошло до знатног
погоршања, тако да је у саобраћају погинуло
скоро 100 људи више него што је то било предвиђено
Стратегијом безбедности саобраћаја.
Нису остварени ни други
Стратегијом дефинисани циљеви, у погледу коначних исхода
(број незгода, број погинулих, број повређених и укупни
друштвено-економски трошкови незгода много су већи од предвиђених),
нити у погледу индикатора перформанси безбедности саобраћаја
(недопустиво стање у погледу употребе сигурносних појасева, дечијих
седишта и кацига, прекорачења брзине, вожње под утицајем алкохола
итд.). Овај неуспех је резултат лошег рада и захтева научну анализу и
припрему и спровођење добро осмишљеног система мера и активности, на
свим нивоима. Неопходно је спровести веома важне системске мере
унапређења безбедности саобраћаја и унапредити координацију и
кооперацију у раду најважнијих субјеката.
Имајући наведено у виду, учесници Конференције ЗАХТЕВАЈУ:
- Да Влада Републике Србије хитно формира радну групу која ће стручно сагледати стање и
проблеме безбедности саобраћаја у Србији, спровођење
Националне стратегије безбедности саобраћаја и предложити хитне
контрамере;
- Да Влада Републике Србије Хитно формирање стручне групе
која ће, у што краћем року и у складу са најбољом праксом и искуствима,
припремити предлог измена
и допуна Закона о безбедности саобраћаја на путевима;
- Да Влада Републике Србије именује стручне и угледне чланове
Управног одбора Агенције за безбедност саобраћаја који ће
имати капацитет и интегритет да унапреде рад Агенције и покрену
целокупан заштитни систем безбедности саобраћаја;
- Да Влада Републике Србије одржи седницу која ће бити
посвећена безбедности саобраћаја и да, на основу научно прихваћених
ставова, хитно покрене процес реформе
система обуке возача, система техничких прегледа возила, концепта
осигурања возила, реформе рада саобраћајне полиције и процес увођења
савремених процедура унапређења безбедности путева;
- Да Влада Републике Србије донесе Програм научно-истраживачког рада
у области безбедности саобраћаја;
- Да надлежни органи испитају
начин трошења наменских средстава – која су, према Закону
о безбедности саобраћаја на путевима, била намењена унапређењу
безбедности саобраћаја, као и да покрене одговарајуће поступке против
оних појединаца и институција који су ненаменски трошили ова средства и
тако нанели велику штету систему безбедности саобраћаја и допринели
повећаном страдању у саобраћају;
Врњачка Бања, април
2016.
Научни програмски одбор Конференције
председник, проф. др Крсто Липовац